Miasto znów chce wyemitować obligacje [AKTUALIZACJA]

Podczas najbliższej sesji Rady Miasta, która odbędzie się dziś radni mają podjąć decyzję o emisji obligacji komunalnych. Pieniądze mają posłużyć do spłaty wcześniejszych zobowiązań i pokrycie deficytu budżetowego. Tyle, że to kolejna pożyczka. Druga w ostatnim czasie.

Przypomnijmy:

Pod koniec października ub.r. radni zdecydowali o emisji obligacji komunalnych na ok.29 milionów złotych. - To ostatnia szansa na sięgnięcie po środki unijne, dlatego musimy mieć zabezpieczone środki na wkład własny a obligacje to najbardziej elastyczna forma pożyczki - przekonywała wtedy prezydent Świdnicy, Beata Moskal-Słaniewska.

Dziś radni po raz kolejny będą decydować o emisji obligacji w kwocie ponad 33 milionów złotych. Wyemitowane one zostaną w 13 transzach i skierowane będą w ofercie niepublicznej do inwestorów krajowych oraz zagranicznych w liczbie mniejszej niż 150 osób. 

Warto wspomnieć, że kwota zadłużenia miasta Świdnica z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek i emisji obligacji na koniec 2016 r. (po wyemitowaniu obligacji) wynosiła 79,97 mln zł, co stanowiło 39,43% planowanych dochodów. W 2016 r. Miasto dokonywało spłaty z tytułu następujących kredytów zaciągniętych w latach ubiegłych:

1. w 2009 r. w wysokości 23,35 mln zł (kredyt na 10 lat);

2. w 2010 r. w wysokości 26,00 mln zł (kredyt na 10 lat);

3. w 2011 r. w wysokości 23,60 mln zł (kredyt na 15 lat);

4. w 2012 r. w wysokości 11,60 mln zł (kredyt na 15 lat);

5. w 2014 r. w wysokości 6,80 mln zł (kredyt na 15 lat);

6. w 2015 r. w wysokości 9,66 mln zł (kredyt na 15 lat).

Budżet miasta uchwalony pod koniec roku jest też rekordowy pod kątem deficytu. Wynosić ma on aż 28 milionów złotych.,  czyli o dwa razy więcej niż w 2016 roku. Jak zapewniały władze miasta rekordowa będzie też kwota jaka wydana zostanie na inwestycje. O tym możecie Państwo przeczytać m.in. TUTAJ: Świdnica pozyskała już ponad 41 milionów złotych.

Emisja obligacji wymaga jednak zaplanowanej polityki finansowej. Wszystkie oszczędności z dochodów bieżących trzeba będzie odkładać na poczet spłaty długu. 

Kolejnym etapem po podjęciu uchwały jest wybór podmiotu organizującego emisję pod względem technicznym. Najczęściej podmiotem tym będzie bank. Do jego zadań będzie należała m.in. obsługa rozliczeń finansowych związanych z emisją obligacji, depozyt. W praktyce również bank będzie nabywcą obligacji. Urząd będzie musiał wystąpić także o opinię RIO. Cały proces będzie trwał około miesiąca.

Czy radni zdecydują się na kolejną pożyczkę? O tym przekonamy się za chwilę.

Aktualizacja:

- Emisja obligacji stanowi efekt podjętej w 2016 roku uchwały budżetowej ustanawiającej deficyt budżetowy na poziomie 28,36 milionów złotych plus spłatę kredytów z lat ubiegłych w wysokości 6,57 milionów. Zatem kwota około 33,29 milionów złotych nie stanowi nowego długu, jest natomiast pochodną podjętej uchwały budżetowej. Na etapie podejmowania tejże uchwały zdecydowano o poziomie deficytu oraz o tym, że zostanie on pokryty środkami z zaciągniętej pożyczki oraz emisji papierów wartościowych. Wybór obligacji,  jako instrumentu służącego finansowaniu deficytu i rat kredytów i pożyczek zaciągniętych w latach ubiegłych podyktowany został faktem, iż stanowią one bardziej elastyczną, efektywną i tańszą formę niż kredyt. W odróżnieniu od zaciąganych kredytów lub pożyczek, emisja obligacji wymaga podjęcia dodatkowej uchwały przez Radę Miejską. Przypomnijmy, że dług miasta na dzień 31 grudnia 2015 roku z tytułu kredytów i pożyczek zaciągniętych w latach ubiegłych wynosił 66,30 mln zł. Dotyczy to głównie zobowiązań z lat 2010 – 2014, czyli w największej części poprzedniej kadencji samorządu, gdy prezydentem miasta był Wojciech Murdzek. Tegoroczna emisja obligacji  przeznaczona jest przede wszystkim na dofinansowanie inwestycji, które w dużej mierze są realizowane przy wsparciu środków unijnych. Jednak do czasu zwrotu kwot wynikających z umów miasto musi dysponować środkami na zabezpieczenie kosztów tych inwestycji. W części emisja tych obligacji dotyczy spłaty zobowiązań z lat poprzednich, czyli okresu 2010 – 2015 r. - mówi Magdalena Dzwonkowska, rzeczniczka UM.

UCHWAŁA ZOSTAŁA PODJĘTA 

***

Stanowisko Wspólnoty Samorządowej z dnia 25 sierpnia 2017 roku
w sprawie uchwalenia  (Uchwała nr XXXV/10) emisji obligacji komunalnych m. Świdnica oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu.

WS z dezaprobatą przyjmuje kolejne zadłużanie miasta Świdnica. Miasto wyemituje dodatkowe obligacje w kwocie 33 mln 328 tys. zł z wykupem w ciągu 13 lat od 2020 do 2032 roku.
  Po raz drugi w tej kadencji w odstępie jednego roku, miasto będzie emitowało obligacje. W ostatnim kwartale 2016 roku miasto podjęło uchwałę o emisji obligacji na kwotę 29 mln zł z wykupem w okresie 10 lat. Cel był identyczny jak w obecnej uchwale, tj. spłata poprzednich zobowiązań oraz sfinansowanie planowanego deficytu związanego z wydatkami majątkowymi.

Poprzednia władza pozostawiła po 12 latach zarządzania miastem zadłużenie w wysokości tylko 70 mln zł, gdzie jedyne instrumenty finansowe jakie były na tamte czasy możliwe to drogie kredyty. Podejmowała głównie decyzje w zakresie inwestycji tworzących miejsca pracy, które z kolei generowały  i generują do dnia dzisiejszego dochody do budżetu, a z dochodów których obecna władza dzisiaj korzystać nie potrafi. Obecnie w ciągu jednego roku miasto emituje obligacje na sumę 62 mln zł, nie tworząc przy tym miejsc pracy. Wydaje się, że pozostawiona  przez poprzedników dobra kondycja finansowa, stała się łupem budowania na siłę kapitału politycznego kosztem ogromnego zadłużania miasta w ramach podejmowanych i tak nie do końca przemyślanych i trafnych inwestycji. Podobnie, jak poprzednio emitowane obligacje są wielką niewiadomą. Nie wiemy, jakie będą dodatkowe koszty obsługi wyemitowanych obligacji tj.: marży a szczególnie odsetek, które  w chwili niekorzystnej zmiany koniunktury gospodarczej mogą być bardzo wysokie.

WS wyraża zaniepokojenie faktem zaciągania nowych zobowiązań przez zarządzających, którzy nie podejmują przy tym nowych inwestycji prorozwojowych. Rozumiemy chęć pozyskiwania przez miasto środków zewnętrznych i potrzebie wkładu własnego na przeprowadzenie inwestycji nieprorozwojowych, lecz nie kosztem nowego zadłużenia miasta, tylko pozyskiwaniem środków z polityki dochodowej, która w budżecie miasta będzie dodatkowo stanowiła wkład na inwestycje.

Wzrastające w takim tempie zadłużenie miasta w przyszłości będzie skutkowało ograniczaniem wydatków na pomoc społeczną, oświatę, kulturę, czy na inne niezbędne inwestycje zabezpieczające bezpośrednio potrzeby mieszkańców. Dodatkowo do kosztów zadłużenia, co roku miasto będzie musiało dopłacać wysokie odsetki, jeszcze niewykazane od emisji obligacji, krótkowzrocznie nie dostrzegając zagrożenia związanego z kosztami całkowitego ich wykupu.

WS w pełni akceptuje działania zmierzające do poprawy życia i rozwoju miasta, jednak w sposób przemyślany i nie kosztem zadłużania, którego to konsekwencje w ostateczności poniosą i tak mieszkańcy. Wobec powyższych argumentów stanowczo Klub Radnych WS nie poparł proponowanego projektu uchwały dając temu wyraz w wygłoszonym oświadczeniu na sesji Rady w dniu 25 sierpnia 2017 roku.